ANTECEDENTES:
PAISES QUE PARTICIPAN:
Colombia hace parte de la Organización Mundial del Comercio, al igual que otros 148 países de todo el mundo. Desde mayo de 2004, Colombia, Ecuador y Perú estamos negociando con Estados Unidos un tratado de libre comercio, TLC, en el que Bolivia participa como país observador. Adicionalmente, todos los países miembros de la Comunidad Andina, CAN, estamos iniciando negociaciones hacia un TLC con la Unión Europea.
LISTADO DE PRODUCTOS:
- CONFECCIONES:Gracias al TLC se eliminan los aranceles de lasconfecciones para el hogar. Esta línea de mercado nohabía sido incluida en el ATPDEA y la desgravacióninmediata abre importantes oportunidades comercialespara Colombia.
- PLASTICO Y MANUFACTURAS:Los insumos y materias primas de origen estadounidense, que son de gran importancia para la industria y los transformadores nacionales, serán objeto de una desgravación inmediata en Colombia.
- CERAMICA:
colombianas han ido abriendo en productos tales como baldosas, lavamanos y otros implementos cerámicos. - CALZADO Y ARTICULOS DE CUERO:El TLC incluye algunos tipos de calzado (calzado hechocon materias primas sintéticas) que habían sido excluidos del ATPDEA y que producto del Tratado podrán exportarse con cero arancel luego de finalizar el periodo de desgravación.
- TABACO Y CIGARRILLOS :
El TLC ha conseguido una regla de origen flexible para productos de tabaco que le permitirá al país consolidar su mercado de cigarrillos en Estados Unidos mientras la producción interna de tabaco se incrementa para satisfacer la demanda exportadora. - FLORES Y PLANTAS VIVAS:
La consolidación de los beneficios arancelarios contenidos el ATPDEA permitirán mantener la competitividad de la floricultura colombiana y asegurar inversión de largo plazo.Mayor agilidad en los procesos de revisión sanitaria y fitosanitaria permitirán el acceso a nuevos segmentos de mercado como el de plantas vivas y ornamentales. - FRUTAS Y HORTALIZAS:
Mejoras en el proceso de análisis sanitario y fitosanitario permitirán que los exportadores colombianos puedan llegar a los mercados de EEUU de una forma más expedita, cumpliendo, eso sí, con los estándares científicos exigidos por las autoridades en la materia. - GRASA Y ACEITES:
La consolidación de los beneficios arancelarios contenidos el ATPDEA permitirán mantener la competitividad de la floricultura colombiana y asegurar inversión de largo plazo. Combustibles Colombia introdujo una reserva que garantiza la permanencia de la contribución cafetera que se causa a las exportaciones de café, dando así certeza jurídica a la permanencia de este tributo para el sector.Combustibles y aceites. - CAFÉ:
Un intercambio de cartas entre los Ministros de Comercio garantiza reuniones de seguimiento con miras a buscar alternativas y acciones para la mejor protección de la marca de Café de Colombia en Estados Unidos. Disminución de costos de maquinaria, equipo, insumos y materia prima importada de los Estados Unidos por la eliminación inmediata de la gran mayoría de los aranceles(entre 5% y 20%). El efecto será un incremento de competitividad que debe redundar en mayores exportaciones de este segmento de la economía y mayor capacidad para preservar su mercado interno. - COMBUSTIBLES Y ACEITES:
El TLC consolida el mercado que ha surgido para la exportación colombiana de fuel-oil, un producto derivado del petróleo. Adicionalmente, se ha logrado una norma de origen flexible que permite incorporar materia prima de países no miembros del acuerdo. - MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS:
Disminución de costos de maquinaria, equipo, insumos y materia prima importada de los Estados Unidos por la eliminación inmediata de la gran mayoría de los aranceles(entre 5% y 20%). - PRODUCTOS AGROPECUARIOS:
El Tratado de Libre Comercio es un hito histórico que abre enormes oportunidades para el sector agropecuario colombiano.Se han abierto oportunidades para exportar al mayor mercado del mundo productos importantes para el país. - AMBITO SANITARIO Y FITOSANITARIO:
En la negociación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se logró negociar un grupo de reglas de juego claras para apoyarel acceso real para nuestra producción agropecuaria y agroindustrial. - CARNE DE BOVINO:
Colombia obtuvo la confirmación de la preferencia ATPDEA para el contingente de carne de los EEUU. Este es un contingente de 60.00 toneladas del cual sólo se llena la mitad, o sea que en principio se pueden usar aproximadamente 30.00 toneladas, libres de arancel, de ese contingente. - LACTEOS:
Colombia logró una cuota de acceso preferencial de 9,000 toneladas de productos lácteos, la mayoría de las cuales(4,600 tons) concentradas en quesos, nuestro mayor potencial de exportación. - OLEAGINOSAS:
En materia de oleaginosas Colombia logró una negociación que refleja el balance entre la necesidad de proteger nuestra producción interna para consolidar nuestras ventajas comparativas y obtener acceso rápido para nuestros productos. - ARROZ:
Este fue el producto que mayor protección y plazo de desgravación obtuvo en la negociación. El Equipo Negociador lo defendió como el de mayor sensibilidad para el país. - MAIZ:
Colombia importa la mayor parte del maíz que consume el país, por ende la negociación tendrá primordialmente un efecto de desviación de comercio, es decir, los importadores aumentarán sus compras desde EEUU y disminuirán las que hacen de otros países. - CUARTOS TRASEROS DE POLLOS:
El Equipo Negociador, consciente de los retos comerciales impuestos por las diferencias entre los patrones de consumo de pollo entre Estados Unidos y Colombia, entendió los cuartos traseros de pollo como uno de los productos. - TABACO:
En cigarrillos se consolidaron las preferencias del ATPDEA y se logró una norma de origen que durante los primeros años permitirá mezclar materias primas de terceros países mientras la oferta nacional alcanza el nivel requerido. - FRIJOL:
A este producto se le dio prioridad en la negociación dadas suscaracterísticas de producto de economía campesina. Colombia abrió una cuota de importación de 15,000 toneladas. - AZUCAR:
La negociación logró aumentar la cuota de exportación colombiana (actualmente de 24.000 toneladas) en 50,000 toneladas adicionales anuales con una tasa de crecimiento anual del 1.5% con un manejo del contingente que le permite a Colombia mantener el sistema actual, o sea que somos nosotros quienes distribuimos las cuotas entre los productores. Este contingente incluye algunos productos industriales con contenido de azúcar. - PRODUCTOS HORTOFRUTICULAS:
Para estos productos que gozaban del ATPDEA, se logró la consolidación de este esquema, lo cual es de mucha importancia para las flores y abre un potencial de exportación para las frutas y las hortalizas. - CARNE DE CERDO:
Para estos productos se acordó una desgravación en un período de 5 años. - ALGODON:
En este producto se acordó una desgravación inmediata porcada uno de los países. Esto, por una parte permite a nuestros textileros obtener materia prima más barata y a nuestros algodoneros abrir el mercado para nuestro algodón de fibra media y larga, que no se produce en Estados Unidos. - TRIGO CEBADA Y OTROS CEREALES:
Para este grupo de productos se otorgó una liberación inmediata, salvo para la cebada forrajera, la cual se liberará después de un período de 3 años. - BEBIDAS ALCOHOLICAS:
Para los productos que compiten con la producción nacional como el whisky, el ron y el vodka, se conservó una protección de 10 años.
OBJETIVOS:
Los principales objetivos de las negociaciones son:
- Mejorar el bienestar de la población a través de mejores empleos y un mayor crecimiento económico basado en el aumento del comercio y la inversión nacional e internacional.
- Ampliar las ventas de los productos y servicios de Colombia en el exterior, tanto a nivel de número y cantidad como de países destino. En particular, se espera ampliar las ventas de productos agrícolas en el exterior.
- Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestación de servicios y propiciar la exportación de los mismos.
- Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios más estable y seguro. Conseguir que los exportadores colombianos puedan participar en igualdad de condiciones en las compras que realiza el sector público en los demás países.
- Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los países le dan directamente a sus productores, para que haya igualdad de condiciones y no crear distorsiones en el comercio.
LOGROS:
BENEFICIOS GENERALES:
El TLC crea un marco normativo de largo plazo, promoviendo así la inversión nacional y extranjera. A diferencia del ATPDEA, el TLC es un instrumento permanente que no requiere renovaciones periódicas y por ende brinda estabilidad y predictibilidad en las reglas del juego del comercio de bienes y servicios entre los dos países.
Mientras que el ámbito de las preferencias unilaterales de ATPDEA se limita al área de los bienes, el TLC cubre también a los servicios y las inversiones extranjeras.
A diferencia del esquema de preferencias unilaterales de laATPDEA, del TLC prevé mecanismos jurídicos de solución de controversias que le permiten a Colombia tener una mayor garantía de cumplimiento de las obligaciones de la contraparte.
Mayor acceso del aparato productivo colombiano a la adquisición de bienes de capital, fundamentalmente maquinaria y equipo importada de los Estados Unidos por la eliminación inmediata de la gran mayoría de los aranceles (entre 5% y 20%). El efecto será un incremento de competitividad para todo el aparato productivo nacional tanto industrial como agropecuario.
El esquema de desgravación arancelaria acordado para el ámbito industrial maximiza las oportunidades competitivas de nuestro aparato productivo. Abre el acceso libre de aranceles para el 99% de los productos de exportación colombiana de manera inmediata. Colombia otorga desgravación inmediatapara el 82% de nuestras importaciones de EEUU, la mayor parte bienes de capital o bienes no producidos en el país.
Se acordó un capítulo de inversión que respeta todas las restricciones impuestas por nuestra Constitución Nacional enla materia y que contiene disposiciones de estabilidad jurídica que nos implica disciplina institucional recíproca, muy favorable para los inversionistas colombianos en EEUU y para atraer inversión hacia Colombia.
Colombia preserva su discrecionalidad para continuar con la aplicación de instrumentos de promoción de las exportaciones como el llamado Plan Vallejo para insumos y materias primas.
Los consumidores serán uno de los grupos más beneficiados con este Tratado. En todos los segmentos de la economía los consumidores tendrán mayores opciones en términos de calidad y precio, con lo cual se incrementará el poder adquisitivo de los colombianos.
BENEFICIOS POR SECTORES:
Un estudio reciente del Banco Mundial (“Colombia: CountryEconomic Memorandum / The Foundations forCompetitiveness”; Banco Mundial; 8 de Noviembre de 2005) identifica sectores con ventajas competitivas para determinar ganadores en un proceso de liberalización comercial.
La experiencia de otros países muestra que sectores que antes del proceso de integración comercial no registraban ningún comercio generaron una enorme dinámica exportadora que no había sido anticipada por los estudios económicos.
SERVICIOS PROFECIONALES:
El TLC entre Colombia y EE.UU. trae beneficios importantes para los servicios profesionales en Colombia. La creación de un grupo de trabajo para servicios profesionales dentro del TLC ofrece un marco permanente para que los cuerpos profesionales deColombia y Estados Unidos realicen trabajos en materia de reconocimiento mutuo y desarrollo de estándares para licenciamiento. Aunque el TLC ha identificados los sectores de ingeniería y arquitectura como prioridades, otros sectores tales como los servicios de salud y de consultoría, podrán utilizar este marco en el futuro para impulsar acuerdos en estas materias.
PROPIEDAD INTELECTUAL: Lo acordado en el TLC es similar a los niveles de protección de propiedad intelectual contenidos en la normativa colombiana vigente. Se preservó la discrecionalidad para el uso de instrumentos como licencias obligatorias, importaciones paralelas, y otros que reflejan que la salud pública prima sobre cualquier derecho comercial. Además no se concedieron patentes de segundos usos, ni demétodos terapéuticos, así como tampoco se otorgarán patentes sobre invenciones animales o de plantas.
Bienes usados: Colombia preserva su discrecionalidad para usar los instrumentos de política comercial disponibles paracontrolar la entrada al mercado nacional de bienes usados. En la actualidad el instrumento con el que contamos es la licencia previa.
Bienes remanufacturados: Se logró acordar una definición de remanufacturados consistente con las sensibilidades deTrigo Cebada y otros cereales:Bebidas alcohólicas:Colombia. Para los productos más sensibles se acordó unplazo de gracia de 5 años y una desgravación lineal en lossiguientes 5 años.
Reserva cultural: Colombia logró un paquete de medidas quepermiten salvaguardar ampliamente nuestras manifestaciones culturales nacionales. El Estado se reserva la capacidad de usar un gran número de instrumentos para promocionar e incentivar estas manifestaciones en distintos escenarios como el cine y la televisión.
USA: DEMÓCRATAS
Todo el mundo sabe los beneficios que esperan obtener los democrátas al congelar la aprobación del TLC con Colombia: No desean votar el acuerdo positivamente en un año electoral para no perder el apoyo en votos y plata de los sindicatos. Sin embargo, pocos han caido en cuenta lo que podrían perder los democratas al congelar la votación del acuerdo:1. Los democratas tambien tienen empresas donantes que exportan o les interesa exportar a Colombia.2. En algunos distritos electorales, existen empresas como Caterpillar con importantes exportaciones a Colombia. Los sindicalistas de ese tipo de empresas podrían cuestionar a los democrátas por no apoyar un tratado que podría aumentar empleos. Por lo demás, Colombia con el ATPDEA ya logra que gran parte de sus bienes y servicios entren sin pagar aranceles(según medios gringos llega al 90-92%, aunque no estoy seguro que sea cierto), pero no sucede lo mismo con los bienes norteamericanos.3. Los democratas podrían tener que enfrentar serios cuestionamientos por no apoyar a un aliado que han vendido como necesario para la seguridad nacional(independientemente de si sea cierto o no). Esto podría alejar a muchos moderados que no termina de gustarle el partido democráta por sus posiciones "suaves" en temas de seguridad en comparación con los republicanos.Si se analizan la situación fríamente, los productores colombianos seguirán contando con el ATPDEA mientras el acuerdo es finalmente aprobado, lo que podría tardar, en el peor de los casos, calculo que un poco menos de dos años. Los que seguiremos perjudicados seremos los consumidores colombianos que no podremos disfrutar a menor precio los bienes y servicios que nos ofrecen los productores americanos.
USA: REPUBLICANOS
El Partido Republicano de los Estados Unidos PREU es uno de los dos partidos políticos más importantes de los Estados Unidos, junto al Partido Demócrata (los dos únicos partidos que han ejercido el poder en ese país desde mediados del siglo XIX). El Partido Republicano también es conocido como el "Grand Old Party" (el "Gran Viejo Partido") o por las siglas de éste apodo en inglés (GOP); desde 1874 su símbolo es un Elefante (mientras que el de sus rivales demócratas es un Asno). El rojo es el color con el que se identifica a los estados donde hay mayoría republicana, y por extensión se podría catalogar como el color del partido (desde el punto de vista comunicacional del entorno de los Estados Unidos).El presidente George W. Bush instó a legisladores republicanos y demócratas a dejar de lado las diferencias en torno a un tratado de libre comercio con Colombia y aprobar el pacto como demostración de apoyo al aliado estadounidense que es centro de un crisis en la región.
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